海洋与湿地·讯|《生物多样性公约》第十六次缔约方大会未完待续

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：
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生物多样性是人类福祉、健康地球和全人类经济繁荣的根本，也是与地球母亲平衡和谐共处的根本。我们的食物、药品、能源、清洁的空气和水、自然灾害的安全保障以及娱乐和文化灵感都依赖于生物多样性，生物多样性支持着地球上的所有生命系统。

图源：绿会代表团摄，CBD COP16全体会议现场

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）应邀派代表团抵达哥伦比亚实地参加了2024联合国生物多样性大会，绿会在大会蓝区“生物多样性技术与创新”展览上举办了主题为：“通往人与自然和谐之路”的展览。

2022年拉开了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（“昆蒙框架”）的序幕。然而，尽管如此，生物多样性的丧失仍有增无减。“昆蒙框架”能否引导必要的转型变革，扭转这一趋势？2024年联合国生物多样性大会以实施为重点，审查了国家目标的制定以及国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）与“昆蒙框架”的协调情况，与会代表庆祝截至2024年11月1日119个国家目标和44个NBSAPs的提交，这是必要的第一步。

经过八年的谈判，通过了具有重要生态或生物意义的海洋区域（EBSAs）的模式，这将促进实施“昆蒙框架”和其他国际协定下的海洋保护和管理目标，包括联合国国家管辖范围以外区域海洋生物多样性（简称BBNJ）。关于生物多样性和气候变化的决定为加强国际和国家努力之间的协调和协同作用提供了框架，以应对生物多样性和气候危机。

有效的实施需要各国政府在立法和政策方面做出努力，同时采取包容以及全社会和政府的方法。在这一历史性时刻，与会者庆祝了关于就《生物多样性公约》（CBD）第 8(j)条及其他与原住民和地方社区（IPLCs）有关的条款设立一个常设附属机构的决定，以及关于非洲裔在实施《生物多样性公约》中的作用的决定。在主席国哥伦比亚的努力下，会议的参与度达到了前所未有的水平，代表各国政府、原住民和地方社区、联合国和国际组织、民间社会、学术界和研究机构以及私营部门的23000多名与会者登记参加了谈判和平行活动。还有数千人参加了在卡利市组织的与生物多样性有关的活动。

图源：绿会代表团摄，CBD COP16全体会议现场

有效实施还需要公平和公正。经过广泛磋商和一系列主席非正式文件，缔约方通过了一项关于利用遗传资源数字序列信息（DSI）的多边利益共享机制运作的决定，并设立了卡利基金。尽管该机制包含一些不具约束力的内容，而且是基于货币捐款的指示性基础，但其目的是弥补生物多样性资金的部分缺口，并奖励生物多样性管理者。

关于实施手段（包括财政资源）的谈判不太成功。11月2日星期六凌晨，缔约方大会主席苏珊娜·穆罕默德（Susana Muhamad）介绍了一项关于资源调动的决定草案，其中包括在缔约方大会领导下建立一个专门的生物多样性全球融资工具的条款。随后进行了辩论，发展中国家对执行《生物多样性公约》第21条（财务机制）的决定表示欢迎，而发达国家则以全球财务状况分散为由表示反对。由于会议最后一天，要求的参会法定人数不够，会议暂停。

会议暂停意味着一些决定未获通过。这些决定包括：资源调动；财务机制；规划、监测、报告和审查；以及重要的预算。预计将在未来几个月内召开缔约方大会续会，至少通过预算，以确保秘书处的不间断运作。

2024年联合国生物多样性大会于2024年10月21日至11月1日在哥伦比亚卡利召开。在此之前，于10月16日至18日举行了附属履行机构第五次会议，并于10月20日举行了开幕式。会议包括《生物多样性公约》及其议定书理事机构的同期会议：《生物多样性公约》缔约方大会第十六次会议、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议（MOP 11），以及《获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》缔约方大会第五次会议（MOP 5）。

自2022年12月具有里程碑意义的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”通过以来，缔约方大会第十六次会议被一些人称为 “执行缔约方大会”（implementation COP），也被称为 “人民的缔约方大会”（People’s COP），因为会议呼吁全社会共同参与实现《生物多样性公约》的目标，而且这一呼吁可能会得到响应。除了单纯的包容性，《生物多样性公约》还呼吁公平、公正，并倡导所有相关行为者充分、有意义的参与，其中重要的是，包括生物多样性管理者、原住民和地方社区（IPLCs）的声音。

虽然对执行、公平和公正等各个方面的审议充斥着会议的每一个时刻，但缔约方会议第十六次会议最终未能就其全部议程达成一致并通过所有内容。

图源：绿会代表团摄

参考来源:

https://enb.iisd.org/un-biodiversity-conference-cbd-cop16-summary

本文仅为参会记录，未经任何相关方审核，仅供参考。

2024联合国生物多样性大会

UN BIODIVERSITY CONFERENCE

2024年10月21日~11月1日，全球生物多样性保护的顶级盛会——《生物多样性公约》第十六次缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会第十一次会议及《名古屋议定书》缔约方大会第五次会议将在哥伦比亚卡利召开。此次大会还将包括高级别的部长级会议，汇聚全球关注生物多样性的领袖和专家。中国生物多样性保护与绿色发展基金会代表团将实地出席此次大会。

上图：种子墙，@CBD COP15-1@云南·昆明。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

（注：本文为《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（CBD COP16）系列报道。文章仅代表资讯，供专家学者和决策者、感兴趣的读者们参考。欢迎留言、讨论。）

文 | Maggie

审 | 绿茵

排版 | 绿叶

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